- ст. 6 ФЗ «Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об электроэнергетике» от 26.03.2003 № 36-ФЗ;

- п. 50 Правил оптового рынка, утвержденных постановлением Правительства РФ № 643;

-    ст. 40 ФЗ «Об электроэнергетике» № 35-ФЗ;

- п.4, раздел VII Правилами функционирования розничных рынков электроэнергии, утвержденных постановлением Правительства РФ № 530  далее по тексту Правила.

-   Приказ Федеральной службы по тарифам РФ «Об утверждении Правил определения стоимости электрической энергии (мощности), поставляемой на розничном рынке по регулируемым ценам (тарифам), оплаты отклонений фактических объемов потребления от договорных, а также возмещения расходов в связи с изменением договорного объема потребления электрической энергии» от 21.08.2007  № 166-э/1.

Правилами с 01.09.2006 введен новый механизм ценообразования на розничном рынке электроэнергии, который предусматривает необходимость применения регулируемых и нерегулируемых цен на электроэнергию.

Объем поставки электроэнергии по регулируемым и нерегулируемым ценам рассчитывается исходя из следующих положений.

Согласно п. 4, раздела VII Правил продажа электроэнергии на розничных рынках по регулируемым ценам осуществляется в объемах, приобретенных гарантирующим поставщиком в соответствии с Правилами оптового рынка электрической энергии (мощности), в том числе для снабжения граждан-потребителей и приравненных к ним категорий потребителей (далее «население»). Продажа остальных объемов осуществляется по нерегулируемым ценам в порядке, установленном Правилами.

В силу п.108 Правил, п. 5 Приказа ФСТ РФ № 166-э/1 регулируемый тариф применяется при расчете за электроэнергию с населением и потребителями, приравненными к группе население, в объеме всего фактического потребления.

Пунктом 108.1 Правил установлено, что объем электроэнергии, приобретенный гарантирующим поставщиком на оптовом рынке электроэнергии и розничных рынках электроэнергии по регулируемым ценам, за вычетом объема электроэнергии, потребленной «населением», поставляется прочим группам потребителей (покупателей) электроэнергии по регулируемым ценам, исходя из следующих условий:

а) потребителям с присоединенной мощностью энергопринимающих устройств свыше 750 кВА электроэнергия по регулируемым ценам поставляется пропорционально объему фактически потребленной электроэнергии в соответствующем расчетном периоде 2007 года; с мая 2009 года – пропорционально объему фактически потребленной электроэнергии в соответствующем расчетном периоде текущего года;

б) прочим потребителям электроэнергия по регулируемым ценам поставляется пропорционально объему фактически потребленной электроэнергии в соответствующем расчетном периоде текущего года.

Согласно п. 6 Приказа ФСТ РФ № 166-э/1 при определении объема поставки электроэнергии по регулируемой цене применяется формула расчета коэффициента распределения электроэнергии (бета), который определяется по окончании каждого расчетного периода. Кроме того, указанным приказом устанавливается порядок определения объема поставки электроэнергии по регулируемой цене в виде формул для различных категорий потребителей.

Следует отметить, что в Правила функционирования розничных рынков электрической энергии (постановление Правительства РФ от 10.05.2009 № 411) с 27.05.2009 внесены изменения, в Приказ ФСТ России от 21.08.2007 № 166-э/1 вносятся изменения с момента вступления в силу Приказа ФСТ России от 29.05.2009 № 103-э/1  .

Изменения касаются в том числе формулы расчета коэффициента бета и в формулы определения объема поставки электроэнергии по регулируемой цене гарантирующими поставщиками (в т.ч. ОАО «МЭС) для гарантирующих поставщиков второго уровня (ГП 2), энергоснабжающих организаций (ЭСО), энергосбытовых компаний (ЭСК).

В соответствии с указанными изменениями в расчете за электроэнергию, поставленную ОАО «МЭС» по регулируемой цене потребителям (покупателям) участвуют объемы, фактически поставленные в расчетном периоде.

Объем электроэнергии, приобретаемый ОАО «МЭС» на оптовом рынке сверх объемов электроэнергии приобретенной по регулируемой цене, поставляется потребителям розничного рынка по нерегулируемой цене.

Следовательно, в соответствии с п. 109 Правил объем электроэнергии по нерегулируемой цене в соответствующем периоде определяется как разница между фактически поставленным объемом и объемом поставленным по регулируемой цене.

         Вывод: объем электроэнергии поставленной по регулируемой цене определяется в соответствии с п.108.1 Правил с помощью коэффициента бета, который рассчитывается по формуле, установленной п. 6 Приказа ФСТ России. Остальной объем электроэнергии поставляется по нерегулируемой цене.

Расчет коэффициента распределения электроэнергии по регулируемой цене (бета) производится ОАО «МЭС» по формуле, установленной п. 6 Приказа ФСТ РФ № 166-э/1 (вносятся изменения с момента вступления в силу Приказа ФСТ России от 29.05.2009 № 103-э/1). При расчете коэффициента бета учитывается:

- объем электрической энергии, приобретенный ОАО «МЭС» на оптовом рынке по регулируемым договорам;

- объем электрической энергии, приобретенный ОАО «МЭС» у других энергоснабжающих, энергосбытовых организаций по регулируемым тарифам;

- объем электрической энергии, фактически поставленный покупателям, присоединенная мощность энергопринимающих устройств которых превышает 750 кВА и энергоснабжающим организациям (в расчете за январь 2008 года – по апрель 2009 года – с учетом фактического потребления электроэнергии в соответствующем расчетном периоде 2007 года; с расчета за май 2009 учитывается фактическое потребление расчетного месяца текущего года);

 - объем электрической энергии, фактически поставленный прочим покупателям;

- объем фактических потерь электрической энергии в сетях сетевых организаций.

         Расчет коэффициента бета производится по перечисленным составляющим формулы с учетом объема электроэнергии, поставленного ОАО «МЭС» населению напрямую и через покупателей ОАО «МЭС».

Коэффициент бета зависит от величины составляющих, используемых в указанной формуле.

Причем если коэффициент бета в результате расчета по данной формуле принимает значение больше 1, весь объем электроэнергии поставляется по регулируемой цене.

С расчета за май 2009 года в формуле участвуют только объемы электроэнергии, фактически поставленные в расчетном периоде.

Согласно п. 106 Правил гарантирующий поставщик поставляет потребителям электроэнергию по регулируемым ценам только в том объеме, который приобрел по регулируемым ценам на оптовом и розничных рынках.

         В соответствии с п. 108 Правил объем электроэнергии, приобретенный ОАО «МЭС» по регулируемым ценам на оптовом и розничном рынках,

распределяется между потребителями в соответствии с действующим законодательством.

         Электроэнергия сверх объемов, поставленных ОАО «МЭС» потребителям по регулируемым ценам, оплачивается по нерегулируемым ценам (п.4, п. 109 Правил).

         Следовательно, Правила прямо указывают на определение объемов электроэнергии по нерегулируемым ценам исходя из фактически потребленной потребителем электроэнергии.

Вывод: объем электроэнергии, поставляемой по нерегулируемой цене, не зависит от договорного объема потребления.

Согласно п. 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электроэнергии, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, присоединенная мощность – это совокупная величина номинальной мощности присоединенных к электрической сети (в том числе опосредовано) трансформаторов и энергопринимающих устройств потребителя электрической энергии, исчисляемая в мегавольт-амперах.

Присоединенная мощность определяется договором энергоснабжения (купли-продажи) электрической энергии (мощности), заключенным с потребителем.

         Согласно п. 4.1.1. типовой формы Договора  ОАО «МЭС» обязуется поставлять электрическую энергию (мощность) абоненту в объеме и порядке, установленными настоящим Договором.

Согласно п. 3.1. типовой формы Договора технические характеристики электроустановок абонента и сведения о средствах измерений электрической энергии (мощности) приведены в «Реестре источников энергоснабжения, энергопринимающего оборудования и средств коммерческого учета электроэнергии и мощности» - Приложение № 2 к Договору, являющееся неотъемлемой частью указанного выше Договора.

 В пункте 2.1. типовой формы Приложения к Договору двумя сторонами согласовывается присоединенная мощность потребителя.

 В силу п. 72 Правил функционирования розничных рынков электроэнергии для целей определения присоединенной мощности энергопринимающего оборудования используется присоединенная мощность энергопринимающего оборудования, находящегося в единых границах балансовой принадлежности.

Возможен вариант, когда Приложение № 2 составляется по нескольким объектам с присоединенной мощностью ниже 750 кВА, расположенным по разным адресам. В данном случае потребителя можно отнести к категории с присоединенной мощностью свыше 750 кВА при условии, если все объекты абонента по договору находятся в единых границах балансовой принадлежности сетевой организации и в совокупности их присоединенная мощность превышает 750 кВА.

Таким образом, критерием определения присоединенной мощности энергопринимающего оборудования является его нахождение в единых границах балансовой принадлежности.

С 01.05.2009 в расчетах с потребителями (покупателями) электроэнергии не предусмотрено деление по вышеуказанному признаку (потребители с присоединенной мощностью свыше 750 кВА). Таким образом, данным потребителям с указанной даты поставка электроэнергии по регулируемой цене производятся как  прочим потребителям.

Применение регулируемого тарифа при расчете за электроэнергию, потребленную населением и потребителями, приравненными к группе население, предусмотрено п. 108 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утв. постановлением Правительства РФ № 530 от 31.08.2006, п. 5 Правил определения стоимости электроэнергии, утв. приказом ФСТ № 166-э/1 от 21.08.2007.

         Согласно указанным правилам, объем населения участвует при формировании объема электрической энергии, определяемого с учетом коэффициента распределения электрической энергии, поставляемой ОАО «МЭС» на розничном рынке по регулируемым ценам (бета).

         Таким образом, ОАО «МЭС» обязано применять регулируемый тариф к указанному объему и учесть его при расчете коэффициента бета.

Обязательство по предоставлению объемов фактического потребления населения возложено пунктом 14 Правил определения стоимости электроэнергии на организации, непосредственно поставляющие данные

объемы электроэнергии населению. В связи с чем, потребитель, осуществляющий поставку населению и приравненным к группе население

потребителям, несет обязательство по своевременному предоставлению объемов населения ОАО «МЭС» для корректного расчета стоимости купленной в целях дальнейшей перепродажи данному населению электроэнергии.

         Следует обратить внимание на то, что 29.05.2009 приказом ФСТ России № 103-э/1 внесены изменения в приказ ФСТ России от 21.08.2007 № 166-э/1, которые применяются с момента вступления приказа в силу.

         Изменения уточняют порядок предоставления данных по величинам объема электроэнергии, поставленной населению ГП 2, ЭСО, ЭСК, в том числе урегулирован вопрос учета данных по объему поставки электроэнергии населению, предоставленных ГП 2, ЭСО, ЭСК с нарушением установленного приказом ФСТ срока.

         Таким образом, если данные о величинах объемов поставки электроэнергии населению не представлены ГП (ОАО «МЭС») в сроки, определенные вышеуказанным приказом ФСТ, то для осуществления своевременного расчета коэффициента бета ГП самостоятельно прогнозирует величину объема поставки электроэнергии ГП 2, ЭСО, ЭСК населению напрямую, а также через их покупателей. После получения от организаций, осуществляющих поставку населению, заверенных форм статистической отчетности, подтверждающих фактические величины объемов поставки электроэнергии населению за расчетный период, ГП (ОАО «МЭС») рассчитывает величину отклонения. Величина отклонения включается в объем не подтвержденный статистической отчетностью, формируемый ГП (ГП 2, ЭСО, ЭСК) по итогам следующего расчетного периода и учитываемый  в формуле расчета коэффициента бета для следующего расчетного периода.

Пункт 50 Правил оптового рынка электроэнергии определяет долю покупки электроэнергии по регулируемой цене ОАО «МЭС» на оптовом рынке электроэнергии. Поскольку потребители (покупатели) ОАО «МЭС» являются субъектами розничного рынка электроэнергии доля поставки в расчетах за потребленную данными потребителями (покупателями) электроэнергию определяется в соответствии с Правилами функционирования розничных рынков электроэнергии.

Основание и механизм расчитаны в п.п. 4, 109 Правил. ОАО «Мосэнергосбыт» рассчитывает нерегулируемые (свободные) цены на основании ежемесячно публикуемой администратором торговой системы информации о средневзвешенных нерегулируемых ценах, сложившихся на оптовом рынке за истекший месяц (Цср/вз). Информация о ценах по категориям потребителей и уровням напряжения размещается на официальном сайте ОАО «Мосэнергосбыт» в разделе «Розничный рынок» не позднее 2-го рабочего дня после публикации средневзвешенных нерегулируемых цен ОАО «АТС». 

 Нерегулируемые цены (Тнерег) отличаются от регулируемых тарифов (Трег) стоимостью покупки электроэнергии на оптовом рынке.

Регулируемый тариф: Трег = Трд + Тусл;

нерегулируемая цена: Тнерег = Цср/вз + Тусл,

где:

Трд – средневзвешенная стоимость приобретения единицы электрической энергии (мощности) на оптовом и розничных рынках, учтенная при установлении тарифов (публикуется РЭК Москвы и ТЭК МО).

Тусл – стоимость услуг, подлежащая государственному регулированию, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения электрической энергией.

Стоимость услуг для каждого тарифа определяется как разность между регулируемым тарифом и средневзвешенной стоимостью электроэнергии (мощности), учтенной при установлении тарифа:

Тусл = Трег – Трд (в случае, если рассчитанная стоимость услуг отрицательна, она принимается равной нулю).

Таким образом, нерегулируемая цена определяется по формуле:

Тнерег = Цср/вз + (Трег – Трд).

По данной формуле рассчитывается нерегулируемая цена, как на электроэнергию, так и на мощность.

Пример расчета нерегулируемых цен в январе 2009 года:

Для бюджетного потребителя Москвы, рассчитывающегося по одноставочному тарифу (диапазон ЧЧМ от 5000 до 6000 часов, уровень напряжения – СН2):

209,07 коп/кВт.ч – тариф, утвержденный РЭК г. Москвы для данной группы потребителей (Трег);

110,72 коп/кВт.ч - средневзвешенная стоимость приобретения единицы электрической энергии (мощности) на оптовом и розничных рынках, учтенная при установлении тарифов для покупателей Москвы, осуществляющих расчеты по одноставочному тарифу с ЧЧМ от 5000 до 6000 часов (Трд);

162,427 коп/кВт.ч – средневзвешенная нерегулируемая цена электрической энергии для покупателей, осуществляющих расчеты по одноставочному тарифу с ЧЧМ от 5000 до 6000 часов в январе 2009 г. (Цср/вз).

Тнерег = 162,427 + (209,07 – 110,72) = 260,777(коп/кВт.ч)